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新闻发布解读《六安市人民政府关于进一步完善政府投资工程建设招

时间: 2019-06-16 10:21 作者:大发黄金版登录 来源:dafa888黄金版手机官网 点击:

发布人:六安市公共资源交易监督管理局

党组书记、局长  漆学富

(2018年11月30日)


尊敬的新闻界各位朋友:

大家上午好!欢迎各位出席今天的新闻发布会,首先,我代表六安市公共资源交易监督管理局,对各位新闻界朋友和市政务公开办、市政府新闻办长期以来对我市公共资源交易工作的关心、关注和支持、帮助,表示诚挚的谢意!

近年来,我市公共资源交易工作以平台整合为契机,以专项整治为突破口,以规范市场为目标,强化管理,取得一定成效。 5年来,全市市共完成各类公共资源交易项目27000多个,成交金额1900多亿元,节约国有和财政性资金150多亿元,实现国有资产增值120多亿元,合计节约和增值国270多亿,较好地服务了全市经济发展。但也还存在着一些问题,主要表现在:决策、执行(操作)、服务、监督各方主体职责不够清晰;场外交易仍有发生;“围标”、“串标”、“挂靠”禁而未绝;前期准备工作不足影响招标效率;诚信履约氛围不浓;公众满意度有待进一步提升。解决这些问题,需要从明确责任、正向激励、放管结合、高效服务、强化监督等方面着手,特别是需要厘清招标人、代理机构、服务平台、评委、监管机构的各自责任。为此,在反复征求意见的基础上,市政府第16次常务会议审议通过了《六安市人民政府关于进一步完善政府投资工程建设招标投标工作的意见》(简称《意见》),2018年11月13日以六政[2018]49号文正式印发执行。下面,我就《意见》的主要内容与精神作一通报、解读

一、 《意见》强化了招标人的主体责任

《意见》第一部分围绕招标人的主体责任,从9个方面提出了要求,《意见》规定招标人(即项目建设单位)是依据政府授权负责具体工程项目建设的责任人,承担本单位公共资源交易项目进场交易、标段合法合理划分、标前工作准备、招标文件合法合理编制、招标控制价合理设置、信用评价结果运用、合同签订、标后履约管理、信息公开等责任,依法厘清了招标人在标前、标中、标后各环节应做的工作,职责更加清晰。

二、进一步明确了必须公开招标的项目

《意见》规定,全市必须招标的工程项目范围及限额标准统一按国家规定标准执行,即施工单项合同估算价在400万元人民币以上;重要设备、材料等货物的采购,单项合同估算价在200万元人民币以上;勘察、设计、监理等服务的采购,单项合同估算价在100万元人民币以上;同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,合同估算价合计达到上述规定标准的,必须招标并纳入各级公共资源交易平台公开交易。

三、在小型工程、应急工程发包方面突出效率与正向激励,让诚信企业“不吃亏”

《意见》规定,对限额标准以下的工程项目由建设单位以政府控制价为基数并综合考虑造价构成、项目难易等因素下降一定幅度后邀请名录库中的企业参与承包;或由建设单位邀请诚信企业参与竞争性谈判;建设单位也可采取询价或随机摇号的方式确定承包企业。对因突发事件引发,造成或者可能造成严重危害必须立即采取措施的抢险救灾工程项目,可以直接确定给名录库内的企业承包。这里体现的一是突出发包效率,不再公开招标;二是实行正向激励,发包给诚信企业,激励企业守法守信经营。

四、对小型工程与应急工程在放的同时明确了管的事项,实行“放管”结合,不搞“一放了之”

《意见》规定,限额标准以下的工程项目的承包人的资质资格条件、工程量清单编制、政府控制价的审核确定、合同的签订、资金的拨付、工程的验收等仍执行工程建设方面的通用规定。限额以下工程建设项目发包公告、承包资格、成交公示、合同、履约良好信誉信息以及不良行为记录、合同变更等信息由招标人在统一的公共资源交易平台和建设单位信息公开网上发布,并进场交易。限额标准以下的工程项目的发包应作为发包单位重大决策事项管理,具体的发包程序及监督办法,由各地、各有关单位本着简便、有效的原则制定。抢险救灾工程项目的勘察、设计、监理收费标准按照国家有关规定执行;施工根据工程不同特点和实际情况,可采用固定单价工程量清单计价方式或者计日工计量计价方式,大发黄金版登录,工程量计算规则、工程计价方法按照国家和省有关规定执行;抢险救灾工程项目的工程量、工程造价等信息应以适当方式公开。抢险救灾工程项目,其实施单位应及时办理审批手续,因特殊情况开工前未办理的,应在开工后及时补办。项目实施单位应当严格抢险救灾工程项目的审批,不得擅自扩大抢险救灾等应急工程的范围和标准,不得弄虚作假以“抢险救灾”等事项为由规避招标。

五、明确了诚信企业名录库建立方式,重在“信誉”

《意见》规定,各县区、市直各行业主管部门牵头组建本地、本系统政府投资限额以下建设工程诚信企业名录库。凡工程质量、施工安全、农民工工资、扬尘管理、投标竞标等事项管理规范,近3年未被给予不良行为记录的企业,可申请加入限额以下建设工程诚信企业名录库。诚信企业名录库实行动态管理,对有违法和不良行为记录的企业应及时从名录库清除并限制其投标资格。

六、加强对招标代理机构的管理

《意见》规定,全面加强对招标代理机构在组织招标、开标、评标活动的全程监督。发现招标代理机构及其工作人员与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或他人合法权益;或者发现招标代理机构及其工作人员在所代理的招标项目中投标或者代理投标;或者为所代理的招标项目的投标人提供咨询;或者为所代理项目的投标人编制投标文件或者提供咨询;或者在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人;或者直接或者间接向投标人泄露评标委员会成员等信息;或者明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价;或者授意投标人撤换、修改投标文件;或者明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便等行为,要依照《中华人民共和国招标投标法》第五十条、《中华人民共和国招标投标法实施条例》第六十五条等规定给予罚款、没收违法所得处理,情节严重的,禁止其一年至二年内代理依法必须进行招标的项目并予以公告,直至由工商行政管理机关吊销营业执照;构成犯罪的,依法追究刑事责任。给他人造成损失的,依法承担赔偿责任。对招标代理机构及其工作人员在组织招标、开标、评标中出现失误造成不良后果的,除责令改正外,同时按国家、省、市有关信用考评办法进行扣分列入其信用记录,并根据扣分情况禁止或限制其进入六安市公共资源交易平台从事招标代理活动。

七、评标工作实行“一标一考核”

(责任编辑:admin)

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