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宁波首次发布检察公益诉讼白皮书

时间: 2019-07-19 10:00 作者:大发黄金版登录 来源:dafa888黄金版手机官网 点击:

  丁安绘

  昨日上午,市检察院召开新闻发布会,首次发布了我市检察公益诉讼白皮书

  白皮书显示,自2017年7月1日全国检察机关提起公益诉讼制度至今两年来,全市检察机关收集公益诉讼案件线索586件,立案审查558件,依法向行政机关发出诉前检察建议344件。用公益诉讼“利器”,守护公共利益,在我市渐成气候。

  聚焦民生问题利剑出鞘显成效

  “慈溪市大塘江北侧浒山街道辖区,一家口腔诊所在未取得污水排入排水管网许可证的情况下,直接排放医疗活动产生的污水……”

  慈溪检察院在履职中发现线索后,迅速展开调查核实。经调查,该诊所系个人于2003年开设,一直未取得污水排入排水管网许可证,却将医疗活动产生的污水直接排放,违反了相关法律法规的。

  2018年11月5日,慈溪检察院分别向慈溪市住房和城乡建设局、综合行政执法局发出诉前检察建议,建议对该诊所的行为依法履职,并加强对辖区内污水排入城镇排水管网的管理,防治城镇水污染。

  收到检察建议,慈溪市住房和城乡建设局、综合行政执法局高度重视,不仅责令该诊所对排水管道混接、医疗废水未加预处理等问题进行整改,还联合相关职能部门及各乡镇、街道,在慈溪市范围内开展了对148家民营医疗机构的截污纳管与排水许可专项整治行动,并将此列入慈溪市2019年度十大民生工程,着力整治医疗污水排放乱象。

  守护公共利益,并未止步于此。在市检察院牵头下,全市检察机关集中开展了医疗污水排放专项监督行动,向相关行政主管部门发出诉前检察建议,并督促全市800余家医疗机构对违规排放医疗污水问题进行整改。

  “民生问题,始终是我市检察机关公益诉讼关注的焦点。”市检察院相关负责人介绍,全市检察机关一是紧紧围绕人民群众反映强烈的生态环境问题,聚焦违法填埋垃圾、黑臭水体、危废倾倒等突出问题,协同相关部门打好污染防治攻坚战;二是强化生态资源保护,积极办理非法捕捞、非法占用农用地、非法捕杀野生动物等案件,依法督促行政机关责令违法行为人承担国家资源赔偿责任;三是聚焦食品药品领域,以农贸市场、网络餐饮、学校周边为监督重点,积极办理未经检验的食品、不符合安全标准的食品、未经批准的药品等公益诉讼案件,督促相关行政机关查处危害食品药品安全的违法行为。

  从案件领域分布情况来看,全市检察机关受理的558件公益诉讼案件中,生态环境和资源保护领域公益诉讼案件287件,占51.4%;食品药品安全领域公益诉讼案件157件,占28.2%;国有财产保护领域公益诉讼案件109件,占19.5%;国有土地使用权出让领域公益诉讼案件1件,占0.2%。

  两年来,检察公益诉讼在保护国家利益和社会公共利益方面取得良好成效。在生态环境和资源保护领域,全市检察机关共督促相关行政机关依法处置危险废物60余吨,清理各类垃圾30000余吨、清理占地面积170余亩,修复被非法改变用途、占用的耕地50余亩,清理被污染水域面积16.7亩,清理被污染水体约15700立方米,追缴生态补偿费1800余万元,整治、关停企业19家,增殖放流鱼苗270万余尾;在食品药品安全领域,督促相关行政机关依法处置不符合安全标准的食品18500公斤,货值10万余元,督促相关行政机关依法在食品、医疗安全领域开展专项执法活动;在国有财产保护领域,共督促收回国有财产权益价值近500万元。

  探索“等外”扩容

  让百姓更有获得感

  最近,不少到慈城古城游览的市民发现,儿童门票收费标准较之前有了较大调整,身高超过1.2米但年龄在6周岁(含6周岁)以下的儿童,一律免票。这一变化,与我市检察公益诉讼密不可分。

  2018年5月下旬,江北检察院在组织未成年人前往慈城古县城开展普法教育活动中,发现该景区在儿童门票减免标准设置上存在违规行为——仅以身高作为儿童享受门票价格优惠政策的唯一标准。

  “这明显违反了《中华人民共和国价格法》和《关于进一步落实青少年门票价格优惠政策的通知》中‘对6周岁(含6周岁)以下或身高1.2米(含1.2米)以下的儿童实行免票’的规定,侵害了未成年人的合法权益。”江北检察院相关负责人介绍,经过调查核实,江北检察院联合区司法局(原法制办)、区监委,向江北区物价局发出诉前检察建议,督促其落实监督管理职责,严格执行儿童享受门票价格优惠政策。

  江北区物价局收到检察建议后,高度重视,主动整改。2018年6月,江北辖区内实行政府定价、政府指导价管理的景区已整改到位,相关售票点进行了年龄标准公示,对身高超过1.2米但年龄在6周岁(含6周岁)以下的儿童落实了免票政策,还依法依规要求景区对6周岁(不含6周岁)以上18周岁(含18周岁)以下的未成年人实行半票。

  “这起案件,严格来说并不在法律明确的检察机关提起公益诉讼的范围内。按照规定,公益诉讼案件主要集中在生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护和国有土地使用权出让等几个领域。2018年5月,新增了英烈保护领域。”市检察院相关负责人说,对于一些严重侵害公共利益、人民群众反映较为强烈、普通诉讼又缺乏适格主体的目前法律规定“等外”的领域,我市检察机关进行了审慎而又积极的探索。

  海曙检察院针对骚扰电话严重影响公众正常生活甚至堵塞急救电话通道的情况,进行公益诉讼立案调查。通过向人大代表、市民发放调查问卷、对骚扰电话背后利益链进行调查取证等方式,确定公益受损情况和行政机关的职责,依法向通信管理部门发出检察建议。

  两年来,我市检察机关共探索“等外”公益诉讼案件4件,占案件总量的0.7%。

  “等外”公益诉讼的积极探索,得到了社会公众的广泛认可,让人民群众通过公益诉讼有了更多的获得感,对形成全社会合力维护公共利益的氛围起到了积极的推动作用。

  象山港海洋牧场白石山海域,市检察院与市农业农村局联合开展增殖放流生态修复活动。(市检察院供图)

  加强公益保护

  给行政机关四条建议

  加强公益保护,深化法治宁波建设,对深入推进“六争攻坚”行动、促进宁波经济社会高质量发展、满足新时代人民群众对美好生活的新需求具有重要意义。

  两年558件公益诉讼案件,给了我们什么提醒?市检察院结合司法实践中发现的问题,给我市行政机关提出了四条建议。

  第一,进一步厘清职责,及时全面主动履职。

(责任编辑:admin)

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